Ce n'est pas un véritable bug mais plus une incohérence :
Nos agents sont des citoyens et pourtant ils ne sont pas comptés dans la population totale. Ça ne change presque rien mais je trouve que pour la cohérence c'est important. C'est un peu la même chose pour le chef du pays qui en plus de devoir gérer l'état travaille comme n'importe qui en même temps. (La population totale peut être repartie entièrement entre les secteurs économiques, la merveille et les guerres) ce serait plus cohérent de bloquer 12 citoyens dans mon cas (11 agents et un chef d'état) que l'on ne peut affecter à rien car ils ont deja un travail.